周贤军（硕士） 芬兰推进义务教育均衡发展

年级：2009级硕士生

答辩时间：2012年5月29日

摘 要

义务教育均衡发展是符合时代特征的一种全新教育理念和教育发展观，其核心是教育的民主化、公平化。我国义务教育非均衡发展问题相当严重，表现为地区与城乡之间教育差距大、教育资源分配不均、农民工子女上学难以及普遍存在的择校现象。义务教育发展非均衡的现状已成为我国民生改善中的迫切问题。确保均衡发展、维护教育公平是我国当前和未来一段时间义务教育工作的重中之重。

二战以来，芬兰政府对其义务教育进行了一系列改革。从芬兰的成功经验来看，关键是芬兰各届政府将民主、平等的价值理念充分地融入改革政策措施之中，并有效地得以实施。本文主要采用了历史研究法、文献研究法和因素分析法，探讨义务教育均衡发展的内涵及其理论基础，通过对芬兰义务教育均衡发展的历史进程进行梳理，从芬兰的社会时代背景和政治经济文化等方面，对芬兰推进义务教育均衡发展的政策措施的进行了深入分析，厘清了芬兰义务教育均衡发展的历史逻辑和内在动因，总结芬兰推进义务教育均衡发展的经验。在此基础上，结合我国现阶段义务教育非均衡发展的状况提出可行的建议，以期为我国义务教育均衡发展提供参考。

本研究共分为五部分：

第一章导言，主要介绍了选题缘由、研究意义及研究方法，通过文献综述提出研究问题，同时对义务教育均衡发展的核心概念及理论基础进行界定。

第二章介绍芬兰义务教育的普及历程，并分析了二战后到20世纪60年代初芬兰义务教育的发展状况与存在的问题。

第三章是对在20世纪60年代初到80年代末芬兰追求“教育过程均衡”的综合学校改革历程的回顾，并着重分析了这一时期的时代背景以及体现均衡发展的政策措施，同时对综合学校改革的成效和原因进行了分析。

第四章首先对20世纪90年代初芬兰的社会时代背景进行深入地分析，并重点阐述了20世纪90年代以来，芬兰推进义务教育均衡发展的政策举措，即通过扩展义务教育范围、重组教育决策机构、设置国家核心课程、提高师资素质以及加大特别扶持和补偿教育等措施，以确保“教育结果均等”，提高整体教育质量的目标。

第五章结论与启示，基于以上对芬兰义务教育均衡发展历史进程的研究与分析，本研究在第五章得出了以下基本结论：即芬兰的义务教育均衡发展是一个的历史范畴，呈“阶段式”的发展特征，随着社会政治经济的发展，义务教育均衡发展的内涵也不断地发生变化；芬兰社会经济结构的变革是促进其义务教本育均衡发展的直接动因，国家福利制度为义务教育均衡发展提供了强大的经济保障；芬兰的义务教育均衡发展是芬兰的民主核心价值观在教育中的反映，是芬兰政治民主对教育民主的集中体现。政治上的民主为芬兰义务教育均衡发展提供了制度上的保障，是实现芬兰教育民主和教育公平的前提；芬兰高素质的整体教师队伍与其信任文化以及软着陆的评价管理方式是确保芬兰义务教育优质、均衡发展的重要保障。借鉴芬兰的经验，本研究认为，改革政治体制、提高民主决策、加快民主政治建设是实现教育民主、促进教育公平和确保我国义务教育均衡发展的前提与根本保障；充足的教育经费投入与资金的有效使用、高素质的整体教师队伍以及必要的扶持与补偿教育政策，是确保我国义务教育均衡发展的重要保障。

关键词：芬兰；义务教育；均衡发展