团队成员王邦权参加江苏高等教育学会第七次会员代表大会暨“高等教育现代化：学校内涵发展与学科专业建设”学术年会并作报告

江苏省高等教育学会第七次会员代表大会暨“高等教育现代化：学校内涵发展与学科专业建设”学术年会于2016年12月9日在南京中医药大学丰盛楼学术报告厅拉开帷幕，团队成员16级博士王邦权参加并作报告。

2016年12月9日上午9:00-9:40，南京中医药大学、江苏省人民政府、中国高等教育学会、江苏省社科联和江苏省教育厅的领导发表讲话并颁发江苏省2015年度高等教育科学研究优秀成果奖。上午9:50-10:40举行换届大会，新当选的第七届理事会会长丁晓昌同志发表讲话。上午10:50-11:50，南京中医药大学胡刚教授作了“以中国特色为统领推进‘双一流’建设的思考”的报告，南京工业大学校长黄维院士作了“东方欲晓，莫道君行早——南京工业大学学科建设的思考与实践”的报告。12月9日14:00-16:30，上海应用技术大学校长陆靖教授作了“专业和专业特色建设”的报告，中组部全国干部教育培训首批入选教师、西安交通大学势科学研究所所长李德昌教授作了“基于信息的高等教育变革与高校内涵发展”的报告。16:40-17:40，三江学院校长陈云棠教授作了“方位、方向、方法：民办大学学科专业建设的三个基本问题”的报告，江苏省高等学校教学名师、盐城卫生职业技术学院专业群建设负责人张绍岚教授作了“高等职业院校专业群建设的实施路径”的报告。12月10日上午，常熟理工学院校长朱士中教授、南京大学龚放教授、连云港师范高等专科学校校长庞波教授、南京信息工程大学吴立保教授和中国矿业大学发展规划处处长丁三青教授纷纷发表了对学科建设的看法。

12月9日19:30-22:00在南京中医药大学杏苑宾馆多功能厅举办研究生论坛，作为本次学术年会的重要论坛，邀请南京师范大学高教所所长、博士生导师胡建华教授担任主持人，南京师范大学博士生导师王建华教授、南京大学博士生导师龚放教授、南京农业大学博士生导师刘志民教授作点评专家，同时江苏省高等教育学会会长丁晓昌和秘书长严燕也亲临会场。团队成员王邦权在研究生论坛上作了“澳大利亚跨国高等教育质量评价研究”的报告，认为在“双一流”建设背景下，加强中外合作办学质量评价有利于引进一流师资队伍，有利于创新和人才培养，有利于成果转化和治理结构完善。

王邦权指出，注册与课程认证是境内跨国高等教育质量评价的主要形式，澳大利亚政府设立第三级教育质量保障署（Tertiary Education Quality and Standards Agency, TEQSA），作为全新的高等教育管理和质量保障的国家实体，负责对境内跨国高等教育实施注册，一级指标包括：学生参与和获得，学习环境，教学，研究及研究训练，大学质量保障，治理和责任，代理、信息及信息管理，高等教育提供者的分类。过程为：提交申请，预评估，实质性评估，注册，通知申请者。申请注册的结果包括通过和拒绝两种。发布平台则为一个由TEQSA管理的国家注册系统（National Register），该系统属于一个权威的信息来源，有助于国内和国际学生了解在澳大利亚注册的高等教育提供者的情况。发布时间一般在决议通过后一个月之内，发布情况包括：提供者类别、提供者网站、自我认证权力、对申请注册的决议、提供者名称。由于海外高校被TEQSA批准拥有自我认证（self-accredit）课程的权力，所以课程认证的主体即为：卡内基梅隆大学澳大利亚分校（Carnegie Mellon University Australia），伦敦大学学院澳大利亚分校（University College London Australia）。

王邦权认为，就境外跨国高等教育质量评价而言，澳大利亚第三级教育质量保障署（Tertiary Education Quality and Standards Agency, TEQSA）承担对境外合作办学机构和项目的评价，它属于由政府设立但保持独立地位的第三方评价组织。它为跨国教育建立7项评价主题：建立、监管/立法规定、治理管理及人员配置、高等教育输出、资源及支持、对学生的责任、评价。此外，它还为跨境高等教育评价设立7条原则：（1）TEQSA寻求保护离岸学生的利益；（2）办学机构和项目的质量应满足《高等教育基准框架 2015》（Higher Education Standards Framework 2015）的要求，监控离岸高等教育的规模和范围；（3）搜集来自合作国的质量保障或管理实体的评价信息，为TEQSA决策提供参考；（4）搜寻学生课程学习结果的证据；（5）如果一个有自我认证权力的提供者在海外提供课程并授予学位，TEQSA就要对一门或者更多课程进行评估以证实其自我认证的有效性；（6）TEQSA需要避免对提供者能力不必要的损害；（7）TEQSA首要的是维持和高等教育提供者的关系，就其管理过程与第三方或者合作者沟通。质量评价的过程为：自我评价，实地调研，调查报告，审核报告，结果反馈。TEQSA会将跨国办学机构和项目的质量状况发布到自己的审核报告档案（audit report archive）平台上，供海外学生和家长查询，旨在依靠质量评价维护学生利益和澳大利亚高等教育的声誉，抢占更多市场份额和获取更多经济利益。其最近的报告可以追溯到2012年，质量评价的结果一般包括肯定、问题及建议。

在报告的尾声，王邦权强调，澳大利亚对跨国高等教育的质量进行评价，其特点包括：（1）评价主体为第三方中介组织；（2）学生作为核心利益相关者，关注其学习结果，尽最大努力保障他们的合法权益；（3）为弱势群体提供公平和正义的环境，帮助他们战胜不利于学术成功的背景；（4）为高等教育提供者建立风险档案，实施风险监测；（5）评价过程透明和科学；（6）强调证据文化；（7）质量评价不与资源分配挂钩，着重于找出问题和提供改进方案，促进机构和项目点质量的提高。对中外合作办学机构和项目的质量进行评价，应发展我国的第三方中介组织，不仅需要政府在教育领域中的主动退出，而且还要求政府在这一过程中发挥主导作用，维护教育中介组织的独立地位，通过授权和委托使教育中介组织享有一定的管理权力，财政上的支持和提供应有的救济途径。中外合作办学机构和项目评价主要关注学生的就业率，学位论文、毕业设计、报告等成果，忽视对学生就业质量、职业资格证书和融入社会等的评价。应将这些重要的内容纳入办学机构和办学项目的指标体系中，对入学、培养过程和毕业结果等环节严格把关，更加关注对学生学习结果的评价，体现以学生为本的价值理念。此外，还应在质量评价的过程中，做到透明和科学，为办学机构和项目点建立风险档案，实施过程监控。

报告结束，南京农业大学刘志民教授对王邦权的汇报进行点评，他认为该报告内容复杂、信息量大，对该报告给予肯定，同时也建议增加对中外合作办学的分析和契合“双一流”战略。

(图：蔡檬檬/文：王邦权)